2020-11-10 09:12:06
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總理近日簽署了第682號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），自2017年10月1日起施行。
《決定》中提到三點(diǎn)：
第一：是減化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程，刪去環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理。
第二：環(huán)評(píng)登記表由審批質(zhì)改為備案制，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，環(huán)境評(píng)價(jià)影響文件未經(jīng)依法審批或者經(jīng)審查未與批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。
第三：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。明確審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估，均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
10月1日起，全國(guó)所有企業(yè)環(huán)評(píng)相關(guān)的申請(qǐng)、審核、報(bào)表費(fèi)用全都免了！
并且，企業(yè)上交環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表之日起10日內(nèi)，政府必須將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的，視為審核同意。就是說只要你的公司，你的小廠提交了環(huán)評(píng)報(bào)表，政府部門就必須在十天內(nèi)回復(fù)，否則就視為審核同意！
此次682號(hào)國(guó)務(wù)院令還是有意義的，環(huán)保部門“不合規(guī)”收費(fèi)現(xiàn)象將徹底清零，10天的審核期限避免了阻撓小企業(yè)環(huán)評(píng)和亂關(guān)停現(xiàn)象。
眾所周知，2017年中央環(huán)保督察組依舊馬不停蹄地全國(guó)奔忙，對(duì)無數(shù)中小型污染企業(yè)進(jìn)行了雷霆萬鈞的大掃蕩。現(xiàn)在又有市場(chǎng)傳言：下半年“十九大”期間、全運(yùn)會(huì)期間，無論證件是否齊全，各生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)。旺季斷貨大概率上成為定局，后期不但價(jià)格爆漲，可能還買不到貨！
曾經(jīng)新華社一篇博文，提出了對(duì)環(huán)保督查“一刀切”。
文中指出：大面積停產(chǎn)、失業(yè)、民怨沸騰！
（以下為節(jié)選）
環(huán)保重壓之下，風(fēng)暴所到之處，包括化工行業(yè)企業(yè)在內(nèi)，企業(yè)大面積斷水?dāng)嚯娡．a(chǎn)，工人停工失業(yè)，家庭生計(jì)堪憂!有點(diǎn)哀鴻遍野的味道。
一些化工企業(yè)老板哀嘆：環(huán)保嚴(yán)查，本無可厚非，但在當(dāng)前去產(chǎn)能、材料飛漲的情況下，運(yùn)動(dòng)式、一刀切式環(huán)保漸漸變味，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)”變成了無數(shù)民企的哀號(hào)。我們害怕每個(gè)太陽(yáng)升起的早晨，工廠外警車 、執(zhí)法車 、甚至便衣 、甚至出動(dòng)無人機(jī)。
很多中小化工企業(yè)主全部身家都?jí)涸诠S里，而無數(shù)工人正背負(fù)著房貸、車貸、養(yǎng)家、養(yǎng)老的巨大壓力，政府采取一刀切式整治令不少無污染的企業(yè)也被強(qiáng)制關(guān)停，甚至做豆腐、做早餐的小店也被關(guān)閉。一時(shí)之間，引發(fā)了民怨沸騰。
今年各督查組更讓大家看到了環(huán)保部的厲害，甚至于行業(yè)內(nèi)人心惶惶，指不定哪天“大刀”就落到了自己廠上面。
中小企業(yè)對(duì)環(huán)保督查有多畏懼？從下面這個(gè)令人啼笑皆非的詐騙案可見一斑。▼
日前，河北省衡水市公安局刑警支隊(duì)五大隊(duì)打掉了一個(gè)冒充記者身份，敲詐勒索衡水、滄州、石家莊、保定等4個(gè)市20余個(gè)縣（市）眾多企業(yè)的特大犯罪團(tuán)伙，現(xiàn)已抓獲該團(tuán)伙成員22人，破獲敲詐勒索案件38起，涉案金額34萬余元，查扣作案用車輛5部，手機(jī)18部，查獲用于作案的證件、胸牌、車標(biāo)等40余個(gè)。
據(jù)了解，假記者通常只要花1萬元至4萬元不等的價(jià)格就能從網(wǎng)絡(luò)媒體購(gòu)買“工作證”“采訪證”“調(diào)研員證”“特約記者證”等證件。至于拿證人是否有相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷水平，甚至有無違法犯罪前科，發(fā)證單位一概不管。
拿到證件后，該團(tuán)伙以中小企業(yè)為敲詐勒索目標(biāo)，并以曝光企業(yè)問題為由索要“封口費(fèi)”，價(jià)格從幾百元到幾萬元不等。
那么，環(huán)保執(zhí)法是否該“一刀切”呢？網(wǎng)友們提出了看法：
如今，環(huán)保問題尤其是大氣污染和水污染形式嚴(yán)峻，而企業(yè)違法卻肆無忌憚。在環(huán)保督查的過程中，不僅“散亂污”企業(yè)污染觸目驚心，而且部分有一定規(guī)模的企業(yè)在督察組在時(shí)守規(guī)停產(chǎn)，督察組一走又開始違規(guī)生產(chǎn)。
正常執(zhí)法不能容忍討價(jià)還價(jià)。對(duì)這樣的違法違規(guī)企業(yè)就該一刀切，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該治理的治理。
對(duì)于環(huán)保督查保持著前所未有的恐懼，是大多數(shù)中小企業(yè)的現(xiàn)狀。
而那些具有規(guī)模的大企業(yè)相對(duì)要舒坦一些。一部分恪守環(huán)保規(guī)章，環(huán)保督查關(guān)停中小企業(yè)，反倒使陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的某些化工品，重新獲得了利潤(rùn)空間。一部分是地方經(jīng)濟(jì)的支柱，環(huán)保督查要在經(jīng)濟(jì)和環(huán)保之間要做出抉擇。
大面積關(guān)停、失業(yè)、怨聲沸騰，只是那些污染企業(yè)營(yíng)造出來的一種假象而已。在環(huán)保督查面前，我們唯一期許的是，不論大企業(yè)還是中小企業(yè)，都能得到相同的待遇。“一刀切”要公平公正。
日前，國(guó)家正在布局化工入園，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一有效的管理。而人們最關(guān)心的是，那些千千萬萬的私營(yíng)化工企業(yè)，能有多少能存活下來。
如果把國(guó)企比作是“酒”，那私企就是“水”。當(dāng)私企為了成本和市場(chǎng)打得頭破血流的時(shí)候，國(guó)企尚能在盈利之余管好環(huán)保。國(guó)企從銀行獲得貸款要比私企容易的多，這些問題都是暴露在環(huán)保風(fēng)暴背后的又一場(chǎng)風(fēng)浪。
客觀來看，我們不應(yīng)該因?yàn)橹行∑髽I(yè)的一時(shí)不滿而批駁環(huán)保執(zhí)法的殘忍，也不能忽略“一刀切”背后中小企業(yè)的種種無奈。在做好環(huán)保督查工作的同時(shí)，如何用其他減負(fù)政策彌補(bǔ)其帶來的民生壓力，是政府所要考慮的重點(diǎn)。
畢竟，在我門口渴的時(shí)候，先想到的是喝“水”，而不是喝“酒”，經(jīng)濟(jì)也是如此。